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近日，自然資源部修訂印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》，依據(jù)國(guó)土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，對(duì)國(guó)土空間用地用海類(lèi)型進(jìn)行歸納、劃分，采取三級(jí)分類(lèi)體系，共設(shè)置24個(gè)一級(jí)類(lèi)、113個(gè)二級(jí)類(lèi)及140個(gè)三級(jí)類(lèi)。
與2020年印發(fā)的試行版本相比，此次修訂的一大變化是將農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三大類(lèi)”與各地類(lèi)進(jìn)行了對(duì)應(yīng)。作為一級(jí)地類(lèi)，草地對(duì)應(yīng)為農(nóng)用地，細(xì)分為天然牧草地、人工牧草地、其他草地3個(gè)二級(jí)地類(lèi)，意味著包括“其他草地”在內(nèi)的所有草地都按照農(nóng)用地管理。
“其他草地”面積大，涉及面廣。自然資源部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”結(jié)果，“其他草地”面積7億多畝，占全部草地面積的近20%。各省（區(qū)、市）均有“其他草地”分布，中南部省份“其他草地”面積比重超過(guò)80%。
機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，自然資源部和國(guó)家林草局開(kāi)展深入調(diào)研和問(wèn)題研判，積極推動(dòng)理順“其他草地”管理問(wèn)題。此次修訂印發(fā)的《分類(lèi)指南》明確，該指南適用于國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、督察、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。這意味著包括“其他草地”在內(nèi)的所有草原保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法、草原修復(fù)治理、用地審批等工作，都須按照該《分類(lèi)指南》執(zhí)行?！斗诸?lèi)指南》的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與《土地管理法》《草原法》的有效銜接，對(duì)規(guī)范草原管理、推動(dòng)草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有歷史性意義。