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草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，占國(guó)土面積40%左右，全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｎ覈?guó)草原分布的野生植物中，可制成食品的就有2000多種。
大食物觀下，糧食安全不僅要關(guān)注五谷雜糧，還要著眼于肉蛋奶等副食。根據(jù)《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過(guò)1.2億噸，尚有近5000萬(wàn)噸的缺口。我國(guó)草種資源豐富，但是草業(yè)供給缺口卻成為導(dǎo)致草食畜產(chǎn)品供給缺口的重要原因之一，草種問(wèn)題成為草業(yè)發(fā)展瓶頸。如何向草業(yè)要蛋白?怎樣更好解決草種業(yè)問(wèn)題?本期對(duì)話邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士南志標(biāo)進(jìn)行深入探討和分析。
Q：近年來(lái)人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化?草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)能否滿足當(dāng)前消費(fèi)需求?
南志標(biāo): 隨著社會(huì)發(fā)展水平提升，食物來(lái)源日益多元化，人們飲食觀念產(chǎn)生變化，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在改變。從1982年到2019年，人均糧食產(chǎn)量共增長(zhǎng)125.42公斤。肉類(lèi)、水產(chǎn)品、牛奶和禽蛋的人均產(chǎn)量增速更為明顯，牛奶增長(zhǎng)了約14.4倍，水產(chǎn)品增長(zhǎng)了約9.1倍，禽蛋增長(zhǎng)了約8.6倍，肉類(lèi)增長(zhǎng)了約42倍。
人們不僅要吃飽，還在追求吃好。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2020年間，居民人均糧食消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而肉、禽、蛋、奶人均消費(fèi)總量大幅提高。但是，我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處，需要進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食物消費(fèi)量。以奶類(lèi)為例，2年我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)42.3公斤，僅相當(dāng)于全球平均水平的1/3。《中國(guó)居民膳食指南(2022)》建議居民增加飲奶量，將奶及奶制品的推薦攝入量調(diào)整為每人每天300-500克。
我國(guó)畜產(chǎn)品消費(fèi)正在持續(xù)增長(zhǎng)，但是草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，存在牛羊肉價(jià)格連年上漲、畜產(chǎn)品多樣化供給不充分等問(wèn)題。造成這一局面的重要原因之一就是飼草供給不足。飼草不足，牛羊只能更多地消耗飼料糧，由此又加劇了飼料糧需求量的攀升。因此，保障食物安全，草業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
Q：我國(guó)草地資源豐富，飼草是草食畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，飼草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。如何利用好現(xiàn)有資源，向草業(yè)要蛋白?
南志標(biāo): 草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，占國(guó)土面積40%左右，全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。我?guó)草原分布的野生植物中，可制成食品的就有2000多種，為畜牧業(yè)提供了大量的飼料資源，為人類(lèi)提供了豐富的食物來(lái)源。要利用好現(xiàn)有資源，向草業(yè)要蛋白。
過(guò)去幾年，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)的增加，有力支撐了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。從2015年到2020年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48.3%提高到67.2%，單產(chǎn)從5.5噸提高到8.3噸，每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%;肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別從27.8%、36.7%提升到29.6%、43.1%，肉生出欄活重從416公斤增加到479公斤，肉羊出欄率從94.6%提高到106.2%。
Q: 有人提出，種草影響種地。您覺(jué)得種草與種糧是否矛盾?
南志標(biāo): 種草并不意味著與地爭(zhēng)糧，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)中低產(chǎn)田的有效利用。此外，我國(guó)南方還存在大片草山草坡，有待開(kāi)發(fā)利用。
中低產(chǎn)田和邊際土地種植糧食的單產(chǎn)能力不高，但牧草種植對(duì)生長(zhǎng)期內(nèi)氣候和土地資源的時(shí)間匹配性要求相對(duì)不嚴(yán)，所以能更充分地利用氣候、土地和生物資源。豆科牧草具有固氮功能，比如種植1畝飼草和綠肥兼用作物--箭筈豌豆，每畝每年至少可以固定氮素32公斤。禾本科牧草具有大量的根系，可以為土壤提供有機(jī)質(zhì)，并增加固碳功能。因此，農(nóng)田種草有利于改良土質(zhì)、提高地力，進(jìn)而提高后續(xù)農(nóng)作物產(chǎn)量。這也就是我們說(shuō)的“藏糧于草”的道理。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)耦合的草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。
從大食物安全角度來(lái)看，飼草是作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，種草不影響種糧，種好草才能為種好糧奠定基礎(chǔ)，種好草才能養(yǎng)好畜。
Q：您和您的團(tuán)隊(duì)探索創(chuàng)建了適用干我國(guó)北方牧區(qū)、農(nóng)耕區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的草地農(nóng)業(yè)模式，使草地生產(chǎn)力提高1/3至1倍。如何理解“草地農(nóng)業(yè)”?草地農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合?
南志標(biāo): “草地農(nóng)業(yè)”是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，最早由中國(guó)工程院院士任繼周提出。“草地農(nóng)業(yè)’并非是僅在農(nóng)區(qū)種草，而是統(tǒng)籌草地、耕地、林地和其他土地資源，充分利用水、熱、光等自然資源，合理配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加相結(jié)合、糧草畜相結(jié)合。在保證生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，生產(chǎn)飼草、畜產(chǎn)品和景觀產(chǎn)品，并提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)品。草地農(nóng)業(yè)的核心是實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)系統(tǒng)、不同區(qū)域的系統(tǒng)耦合。
據(jù)考證，中國(guó)漢代以前以“草地農(nóng)業(yè)”為主，近2000年以來(lái)，才以耕地農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前“草地農(nóng)業(yè)”分為四大塊，第一塊叫前植物生產(chǎn)，即以城鎮(zhèn)草坪、草坪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)等觀賞草地為主體，不以收獲動(dòng)植物產(chǎn)品為目的，而以提供景觀產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)效益。第二塊是植物生產(chǎn)，就是生產(chǎn)牧草及與牧草相關(guān)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物等產(chǎn)品。第三塊叫動(dòng)物生產(chǎn)，以天然草原和栽培草地為基礎(chǔ)，生產(chǎn)肉、奶、毛、皮等產(chǎn)品。第四塊叫后生物生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)品初加工和流通，以及經(jīng)濟(jì)管理、政策評(píng)估等。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，“草地農(nóng)業(yè)”在全國(guó)農(nóng)村、牧區(qū)及城鎮(zhèn)中均發(fā)揮重要作用，尤其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中具有不可替代的作用。
Q： 從“草地農(nóng)業(yè)”模式可以看出，草業(yè)具有重要的生產(chǎn)功能。此外，草業(yè)還具有哪些功能?
南志標(biāo): 草原是全世界最大的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，除了生產(chǎn)功能，草原的生態(tài)功能也至關(guān)重要，是生態(tài)安全的重要屏障。
草原在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。草原蓄積的地表水量占全國(guó)地表水量的14%，等于全國(guó)所有大中型水庫(kù)庫(kù)容量的總和。草原的防風(fēng)固沙能力比森林高3-4倍。草原能夠固碳、固氮、減少二氧化碳排放，據(jù)測(cè)算，我國(guó)草原碳總儲(chǔ)量占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的16.7%，占世界草原生態(tài)系統(tǒng)的8%左右。此外，我國(guó)草原主要分布在生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、個(gè)壤保持區(qū)等重要的生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，草地的生態(tài)功能直接影響國(guó)家的總體生態(tài)安全，保障草地生態(tài)安全是國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求。
草原還具有文化傳承功能，草地農(nóng)業(yè)文明和耕地農(nóng)業(yè)文明共同組成了中華民族的燦爛文化。草原不僅是人類(lèi)文明的搖籃，也是牧區(qū)和半牧區(qū)，特別是邊疆少數(shù)民族農(nóng)牧民賴(lài)以生存的基本生產(chǎn)資料。充分發(fā)揮草地生態(tài)功能和提高草地生產(chǎn)力將促進(jìn)草原牧區(qū)的社會(huì)發(fā)展，對(duì)弘揚(yáng)中華草原文明、保障民族團(tuán)結(jié)起到重要作用。由過(guò)去的茶馬互市發(fā)展為今天農(nóng)區(qū)與牧區(qū)的系統(tǒng)耦合，將是對(duì)草原文明的巨大支撐。
Q： 我國(guó)草業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，為草食畜牧業(yè)作出了貢獻(xiàn)，為何草種業(yè)成為草業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要存在哪些問(wèn)題?
南志標(biāo): 我國(guó)草種業(yè)的主要問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)?yán)重不足、供需矛盾突出。我國(guó)雖初步建立了較完整的草種產(chǎn)業(yè)體系，但尚未完成從草類(lèi)植物種質(zhì)資源大國(guó)到草類(lèi)植物種業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，種業(yè)產(chǎn)能不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。
草種業(yè)供需矛盾具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是種質(zhì)資源尚未充分發(fā)揮作用。二是草類(lèi)植物品種數(shù)量少，難以滿足多功能的需求。三是種子單產(chǎn)低、生產(chǎn)規(guī)模小。四是種子質(zhì)量管理體系有待完善。我國(guó)草種子生產(chǎn)基本可以滿足建立栽培草地的用種需求，但高質(zhì)量草地和草坪草用種主要依賴(lài)進(jìn)口，進(jìn)口量占需求量的1/3，其中牧草種子進(jìn)口量占需求量60%以上，草坪草種子進(jìn)口量占需求量90%以上。過(guò)去10年，我國(guó)草種子年進(jìn)口量由2012年的3.76萬(wàn)噸增加到2021年的7.16萬(wàn)噸，近5年年均進(jìn)口量為5.95萬(wàn)噸。
Q：目前，我國(guó)草類(lèi)植物育種情況怎么樣?
南志標(biāo): 我國(guó)草類(lèi)植物育種起步于20世紀(jì)50年代初，可能比發(fā)達(dá)國(guó)家晚半個(gè)世紀(jì)左右。截至2021年，我國(guó)已審定通過(guò)651個(gè)草品種。其中，育成品種占37.79%，野生栽培品種占23.35%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的牧草育種目標(biāo)主要是高產(chǎn)，對(duì)品種抗逆性關(guān)注不多。近年來(lái)開(kāi)始注重抗逆特性和營(yíng)養(yǎng)成分含量。
當(dāng)前我國(guó)草類(lèi)植物育種存在以下問(wèn)題。
一是育成品種數(shù)量少。2011-2020年，我國(guó)培育牧草新品種170個(gè)，其中包括紫花苜蓿品種33個(gè)，而同期美國(guó)培育了1359個(gè)，包括紫花苜蓿品種730個(gè)，分別是我國(guó)的8倍和22倍。造成這種巨大差異的原因，固然和我國(guó)草類(lèi)植物育種工作起步晚、積累少有直接的關(guān)系。但更重要的是我國(guó)企業(yè)尚未成為創(chuàng)新主體，在草類(lèi)植物育種等方面未發(fā)揮重要作用。
二是已育成的品種不能滿足多區(qū)域、多功能的需求。我國(guó)通過(guò)審定的品種中，絕大多數(shù)適用于農(nóng)田種植，即在較為優(yōu)異的生長(zhǎng)環(huán)境下，進(jìn)行牧草生產(chǎn)。缺少用于環(huán)境相對(duì)嚴(yán)酷的天然草原補(bǔ)播、改良等適宜品種。而城鄉(xiāng)綠化和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)草坪建植所需的草坪草品種，我國(guó)極度缺乏。
三是分子育種尚未全面展開(kāi)。制約開(kāi)展分子育種的3個(gè)關(guān)鍵瓶頸是，種質(zhì)資源的大規(guī)模收集和智能化、高精細(xì)評(píng)價(jià)，高效再生、遺傳轉(zhuǎn)化和基因編輯體系的建立與優(yōu)化，牧草基因組高精度組裝與利用等。
Q： 我國(guó)草種供給不足，除了育種環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，草種生產(chǎn)上面臨哪些具體問(wèn)題？
南志標(biāo)：首先，我國(guó)草種單產(chǎn)低。如紫花苜蓿種子平均單產(chǎn)僅相當(dāng)于美國(guó)的47％。其次，種子田面積小。專(zhuān)業(yè)草種生產(chǎn)田僅10萬(wàn)公頃左右，遠(yuǎn)低于世界其他主要草種生產(chǎn)國(guó)。第三，草種企業(yè)產(chǎn)能不足。截至2018年，全國(guó)從事草種業(yè)的公司一共有64家，占全國(guó)草業(yè)相關(guān)公司總數(shù)的8.7％。其中，以種子生產(chǎn)為主的企業(yè)僅有4家。國(guó)內(nèi)由公司生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的主要牧草種子包括紫花苜蓿、披堿草、老芒麥、羊茅、早熟禾等，僅占全國(guó)當(dāng)年種子銷(xiāo)售量的35％，牧草種子生產(chǎn)目前仍處于“自產(chǎn)自用”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。此外，我國(guó)草業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入不夠。70％的苜蓿生產(chǎn)企業(yè)科研投入每年不足5萬(wàn)元，60％的苜蓿生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有自主品牌。
在大規(guī)模種子生產(chǎn)中，缺少專(zhuān)用的種子收獲機(jī)械，是限制種子產(chǎn)量提高的主要因素之一。如披堿草、老芒麥等種子落粒性強(qiáng)、有長(zhǎng)芒，使用現(xiàn)有農(nóng)作物收獲機(jī)械，僅能收回實(shí)際種子產(chǎn)量的1/3左右。絕大多數(shù)鄉(xiāng)土草種的收獲與清選依賴(lài)人工，未能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，進(jìn)一步限制了其產(chǎn)能提升。又由于缺少政策扶持及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，育種和種子生產(chǎn)“兩張皮”，最終造成了“有品種，無(wú)種子”的局面。
Q：針對(duì)草種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)從草種質(zhì)資源大國(guó)到草種業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變？
南志標(biāo)：首先要加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和研究。我國(guó)已知草原飼用植物為246科1545屬6704種，目前已收集入庫(kù)的種質(zhì)資源數(shù)為107科692屬2105種，入庫(kù)數(shù)量不及已知總數(shù)的50％。隨著國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，草地面積的減少不可避免。部分區(qū)域草地退化依然嚴(yán)重，有些重要的草類(lèi)植物種質(zhì)資源可能在不知不覺(jué)中已經(jīng)消失，加大種質(zhì)資源保存工作迫在眉睫。
因此，一要充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，對(duì)現(xiàn)有種質(zhì)資源開(kāi)展重要基因挖掘、種質(zhì)資源編碼等方面的研究，并加強(qiáng)共享。還應(yīng)加強(qiáng)種質(zhì)庫(kù)建設(shè)，建立主要草種的核心種質(zhì)與核心基因庫(kù)，明確分工、突出特色，在西北加強(qiáng)寒旱植物種質(zhì)資源的收集，并建立具有特色的種質(zhì)庫(kù)。
二要全面加強(qiáng)草類(lèi)植物育種工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)土草種馴化栽培。鄉(xiāng)土草是指自然生長(zhǎng)于當(dāng)?shù)氐闹参?，可以直接馴化選育為栽培牧草、草坪草或生態(tài)修復(fù)用草，又可以在明確抗逆機(jī)理的基礎(chǔ)上，挖掘利用其優(yōu)異基因。還要加強(qiáng)放牧型牧草育種，滿足不適宜農(nóng)作物種植區(qū)域建立放牧型栽培草地的需求。
三要啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)草種生產(chǎn)工程。在我國(guó)西北、華北等適宜種子生產(chǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，打造以“萬(wàn)公頃”為規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。首先以生產(chǎn)我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種為主，爭(zhēng)取短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)“有品種、無(wú)種子”的局面，并對(duì)種子生產(chǎn)基地給予運(yùn)營(yíng)與維持經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。還要建立完整的成果轉(zhuǎn)移渠道，進(jìn)行種子擴(kuò)繁和生產(chǎn)，使已有的優(yōu)良品種盡快應(yīng)用于生產(chǎn)。
四要完善種子質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步保護(hù)新品種權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，可建立育種者效益分成制度，即育種者可以從銷(xiāo)售該品種的收益中提取一定的比例，用于進(jìn)一步開(kāi)展科學(xué)研究和補(bǔ)償個(gè)人勞動(dòng)。同時(shí)，設(shè)立草類(lèi)植物育種基金，專(zhuān)門(mén)用于資助相關(guān)研究，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。
Q：草種業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的重視、政策的支持，要實(shí)現(xiàn)草種業(yè)振興，還需要哪些配套政策支持？
南志標(biāo)：草地在國(guó)家食物安全和生態(tài)安全保障中發(fā)揮著重要的作用，并且將越來(lái)越重要。振興草種業(yè)，需要政策引導(dǎo)全民充分認(rèn)識(shí)草業(yè)的重要性。建議國(guó)家適時(shí)將“植樹(shù)造林”調(diào)整為“植樹(shù)種草”。在中小學(xué)自然和環(huán)境教育課程中，增加草地和飼草的內(nèi)容，普及相關(guān)知識(shí)，從娃娃抓起，提高全民的認(rèn)識(shí)。
加大科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。我國(guó)草類(lèi)植物研究，由于起步晚、積累少，加之一些重要牧草多年生、基因組復(fù)雜、自交不親和、雜合度高，同時(shí)，對(duì)于主要草種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生理學(xué)等方面均缺少深入的研究，成為采用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展基因編輯、分子設(shè)計(jì)育種的瓶頸。因此，需要加強(qiáng)草類(lèi)植物的基礎(chǔ)研究，為進(jìn)一步研究和發(fā)展提供創(chuàng)新的源泉。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。建議為本科生開(kāi)設(shè)種業(yè)工程等相關(guān)課程，并積極創(chuàng)造條件，設(shè)立草類(lèi)植物種業(yè)工程專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。研究生則加強(qiáng)育種學(xué)、栽培學(xué)、種子生產(chǎn)學(xué)等方面的訓(xùn)練，為草種創(chuàng)新提供人才支撐。
此外，飼草作物是重要的農(nóng)作物之一，發(fā)達(dá)國(guó)家將其統(tǒng)一列入作物的范疇。建議國(guó)家將飼草與其他糧食與經(jīng)濟(jì)作物同等對(duì)待，列入政府種植業(yè)和農(nóng)業(yè)用地計(jì)劃，并給予相應(yīng)的政策與經(jīng)費(fèi)支持。將牧草列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，享受相關(guān)待遇。加強(qiáng)種子生產(chǎn)用地和經(jīng)費(fèi)保障，盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)草種子田面積逐漸減少的狀況。
草業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，草種業(yè)是草業(yè)發(fā)展的根基和關(guān)鍵。草種業(yè)是國(guó)家民族種業(yè)的重要組成部分，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。振興草種業(yè)，要加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和研究，加強(qiáng)草類(lèi)植物育種工作，提升優(yōu)質(zhì)草種生產(chǎn)能力，完善種子質(zhì)量管理體系，還要加大草種業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)草種業(yè)人才培養(yǎng)，緩解草種業(yè)供需矛盾，解決草業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題，保障草食畜產(chǎn)品供應(yīng)安全，向草業(yè)要蛋白，進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全和生態(tài)安全。
大食物觀下，糧食安全不僅要關(guān)注五谷雜糧，還要著眼于肉蛋奶等副食。根據(jù)《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要確保牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過(guò)1.2億噸，尚有近5000萬(wàn)噸的缺口。我國(guó)草種資源豐富，但是草業(yè)供給缺口卻成為導(dǎo)致草食畜產(chǎn)品供給缺口的重要原因之一，草種問(wèn)題成為草業(yè)發(fā)展瓶頸。如何向草業(yè)要蛋白?怎樣更好解決草種業(yè)問(wèn)題?本期對(duì)話邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士南志標(biāo)進(jìn)行深入探討和分析。
Q：近年來(lái)人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化?草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)能否滿足當(dāng)前消費(fèi)需求?
南志標(biāo): 隨著社會(huì)發(fā)展水平提升，食物來(lái)源日益多元化，人們飲食觀念產(chǎn)生變化，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在改變。從1982年到2019年，人均糧食產(chǎn)量共增長(zhǎng)125.42公斤。肉類(lèi)、水產(chǎn)品、牛奶和禽蛋的人均產(chǎn)量增速更為明顯，牛奶增長(zhǎng)了約14.4倍，水產(chǎn)品增長(zhǎng)了約9.1倍，禽蛋增長(zhǎng)了約8.6倍，肉類(lèi)增長(zhǎng)了約42倍。
人們不僅要吃飽，還在追求吃好。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2020年間，居民人均糧食消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而肉、禽、蛋、奶人均消費(fèi)總量大幅提高。但是，我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處，需要進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食物消費(fèi)量。以奶類(lèi)為例，2年我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)42.3公斤，僅相當(dāng)于全球平均水平的1/3。《中國(guó)居民膳食指南(2022)》建議居民增加飲奶量，將奶及奶制品的推薦攝入量調(diào)整為每人每天300-500克。
我國(guó)畜產(chǎn)品消費(fèi)正在持續(xù)增長(zhǎng)，但是草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，存在牛羊肉價(jià)格連年上漲、畜產(chǎn)品多樣化供給不充分等問(wèn)題。造成這一局面的重要原因之一就是飼草供給不足。飼草不足，牛羊只能更多地消耗飼料糧，由此又加劇了飼料糧需求量的攀升。因此，保障食物安全，草業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
Q：我國(guó)草地資源豐富，飼草是草食畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，飼草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。如何利用好現(xiàn)有資源，向草業(yè)要蛋白?
南志標(biāo): 草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，占國(guó)土面積40%左右，全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。我?guó)草原分布的野生植物中，可制成食品的就有2000多種，為畜牧業(yè)提供了大量的飼料資源，為人類(lèi)提供了豐富的食物來(lái)源。要利用好現(xiàn)有資源，向草業(yè)要蛋白。
過(guò)去幾年，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)的增加，有力支撐了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。從2015年到2020年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48.3%提高到67.2%，單產(chǎn)從5.5噸提高到8.3噸，每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%;肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別從27.8%、36.7%提升到29.6%、43.1%，肉生出欄活重從416公斤增加到479公斤，肉羊出欄率從94.6%提高到106.2%。
Q: 有人提出，種草影響種地。您覺(jué)得種草與種糧是否矛盾?
南志標(biāo): 種草并不意味著與地爭(zhēng)糧，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)中低產(chǎn)田的有效利用。此外，我國(guó)南方還存在大片草山草坡，有待開(kāi)發(fā)利用。
中低產(chǎn)田和邊際土地種植糧食的單產(chǎn)能力不高，但牧草種植對(duì)生長(zhǎng)期內(nèi)氣候和土地資源的時(shí)間匹配性要求相對(duì)不嚴(yán)，所以能更充分地利用氣候、土地和生物資源。豆科牧草具有固氮功能，比如種植1畝飼草和綠肥兼用作物--箭筈豌豆，每畝每年至少可以固定氮素32公斤。禾本科牧草具有大量的根系，可以為土壤提供有機(jī)質(zhì)，并增加固碳功能。因此，農(nóng)田種草有利于改良土質(zhì)、提高地力，進(jìn)而提高后續(xù)農(nóng)作物產(chǎn)量。這也就是我們說(shuō)的“藏糧于草”的道理。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)耦合的草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。
從大食物安全角度來(lái)看，飼草是作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，種草不影響種糧，種好草才能為種好糧奠定基礎(chǔ)，種好草才能養(yǎng)好畜。
Q：您和您的團(tuán)隊(duì)探索創(chuàng)建了適用干我國(guó)北方牧區(qū)、農(nóng)耕區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的草地農(nóng)業(yè)模式，使草地生產(chǎn)力提高1/3至1倍。如何理解“草地農(nóng)業(yè)”?草地農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合?
南志標(biāo): “草地農(nóng)業(yè)”是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，最早由中國(guó)工程院院士任繼周提出。“草地農(nóng)業(yè)’并非是僅在農(nóng)區(qū)種草，而是統(tǒng)籌草地、耕地、林地和其他土地資源，充分利用水、熱、光等自然資源，合理配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加相結(jié)合、糧草畜相結(jié)合。在保證生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，生產(chǎn)飼草、畜產(chǎn)品和景觀產(chǎn)品，并提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)品。草地農(nóng)業(yè)的核心是實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)系統(tǒng)、不同區(qū)域的系統(tǒng)耦合。
據(jù)考證，中國(guó)漢代以前以“草地農(nóng)業(yè)”為主，近2000年以來(lái)，才以耕地農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前“草地農(nóng)業(yè)”分為四大塊，第一塊叫前植物生產(chǎn)，即以城鎮(zhèn)草坪、草坪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)等觀賞草地為主體，不以收獲動(dòng)植物產(chǎn)品為目的，而以提供景觀產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)效益。第二塊是植物生產(chǎn)，就是生產(chǎn)牧草及與牧草相關(guān)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物等產(chǎn)品。第三塊叫動(dòng)物生產(chǎn)，以天然草原和栽培草地為基礎(chǔ)，生產(chǎn)肉、奶、毛、皮等產(chǎn)品。第四塊叫后生物生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)品初加工和流通，以及經(jīng)濟(jì)管理、政策評(píng)估等。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，“草地農(nóng)業(yè)”在全國(guó)農(nóng)村、牧區(qū)及城鎮(zhèn)中均發(fā)揮重要作用，尤其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中具有不可替代的作用。
Q： 從“草地農(nóng)業(yè)”模式可以看出，草業(yè)具有重要的生產(chǎn)功能。此外，草業(yè)還具有哪些功能?
南志標(biāo): 草原是全世界最大的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，除了生產(chǎn)功能，草原的生態(tài)功能也至關(guān)重要，是生態(tài)安全的重要屏障。
草原在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。草原蓄積的地表水量占全國(guó)地表水量的14%，等于全國(guó)所有大中型水庫(kù)庫(kù)容量的總和。草原的防風(fēng)固沙能力比森林高3-4倍。草原能夠固碳、固氮、減少二氧化碳排放，據(jù)測(cè)算，我國(guó)草原碳總儲(chǔ)量占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的16.7%，占世界草原生態(tài)系統(tǒng)的8%左右。此外，我國(guó)草原主要分布在生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、個(gè)壤保持區(qū)等重要的生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，草地的生態(tài)功能直接影響國(guó)家的總體生態(tài)安全，保障草地生態(tài)安全是國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求。
草原還具有文化傳承功能，草地農(nóng)業(yè)文明和耕地農(nóng)業(yè)文明共同組成了中華民族的燦爛文化。草原不僅是人類(lèi)文明的搖籃，也是牧區(qū)和半牧區(qū)，特別是邊疆少數(shù)民族農(nóng)牧民賴(lài)以生存的基本生產(chǎn)資料。充分發(fā)揮草地生態(tài)功能和提高草地生產(chǎn)力將促進(jìn)草原牧區(qū)的社會(huì)發(fā)展，對(duì)弘揚(yáng)中華草原文明、保障民族團(tuán)結(jié)起到重要作用。由過(guò)去的茶馬互市發(fā)展為今天農(nóng)區(qū)與牧區(qū)的系統(tǒng)耦合，將是對(duì)草原文明的巨大支撐。
Q： 我國(guó)草業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，為草食畜牧業(yè)作出了貢獻(xiàn)，為何草種業(yè)成為草業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要存在哪些問(wèn)題?
南志標(biāo): 我國(guó)草種業(yè)的主要問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)?yán)重不足、供需矛盾突出。我國(guó)雖初步建立了較完整的草種產(chǎn)業(yè)體系，但尚未完成從草類(lèi)植物種質(zhì)資源大國(guó)到草類(lèi)植物種業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，種業(yè)產(chǎn)能不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。
草種業(yè)供需矛盾具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是種質(zhì)資源尚未充分發(fā)揮作用。二是草類(lèi)植物品種數(shù)量少，難以滿足多功能的需求。三是種子單產(chǎn)低、生產(chǎn)規(guī)模小。四是種子質(zhì)量管理體系有待完善。我國(guó)草種子生產(chǎn)基本可以滿足建立栽培草地的用種需求，但高質(zhì)量草地和草坪草用種主要依賴(lài)進(jìn)口，進(jìn)口量占需求量的1/3，其中牧草種子進(jìn)口量占需求量60%以上，草坪草種子進(jìn)口量占需求量90%以上。過(guò)去10年，我國(guó)草種子年進(jìn)口量由2012年的3.76萬(wàn)噸增加到2021年的7.16萬(wàn)噸，近5年年均進(jìn)口量為5.95萬(wàn)噸。
Q：目前，我國(guó)草類(lèi)植物育種情況怎么樣?
南志標(biāo): 我國(guó)草類(lèi)植物育種起步于20世紀(jì)50年代初，可能比發(fā)達(dá)國(guó)家晚半個(gè)世紀(jì)左右。截至2021年，我國(guó)已審定通過(guò)651個(gè)草品種。其中，育成品種占37.79%，野生栽培品種占23.35%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的牧草育種目標(biāo)主要是高產(chǎn)，對(duì)品種抗逆性關(guān)注不多。近年來(lái)開(kāi)始注重抗逆特性和營(yíng)養(yǎng)成分含量。
當(dāng)前我國(guó)草類(lèi)植物育種存在以下問(wèn)題。
一是育成品種數(shù)量少。2011-2020年，我國(guó)培育牧草新品種170個(gè)，其中包括紫花苜蓿品種33個(gè)，而同期美國(guó)培育了1359個(gè)，包括紫花苜蓿品種730個(gè)，分別是我國(guó)的8倍和22倍。造成這種巨大差異的原因，固然和我國(guó)草類(lèi)植物育種工作起步晚、積累少有直接的關(guān)系。但更重要的是我國(guó)企業(yè)尚未成為創(chuàng)新主體，在草類(lèi)植物育種等方面未發(fā)揮重要作用。
二是已育成的品種不能滿足多區(qū)域、多功能的需求。我國(guó)通過(guò)審定的品種中，絕大多數(shù)適用于農(nóng)田種植，即在較為優(yōu)異的生長(zhǎng)環(huán)境下，進(jìn)行牧草生產(chǎn)。缺少用于環(huán)境相對(duì)嚴(yán)酷的天然草原補(bǔ)播、改良等適宜品種。而城鄉(xiāng)綠化和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)草坪建植所需的草坪草品種，我國(guó)極度缺乏。
三是分子育種尚未全面展開(kāi)。制約開(kāi)展分子育種的3個(gè)關(guān)鍵瓶頸是，種質(zhì)資源的大規(guī)模收集和智能化、高精細(xì)評(píng)價(jià)，高效再生、遺傳轉(zhuǎn)化和基因編輯體系的建立與優(yōu)化，牧草基因組高精度組裝與利用等。
Q： 我國(guó)草種供給不足，除了育種環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，草種生產(chǎn)上面臨哪些具體問(wèn)題？
南志標(biāo)：首先，我國(guó)草種單產(chǎn)低。如紫花苜蓿種子平均單產(chǎn)僅相當(dāng)于美國(guó)的47％。其次，種子田面積小。專(zhuān)業(yè)草種生產(chǎn)田僅10萬(wàn)公頃左右，遠(yuǎn)低于世界其他主要草種生產(chǎn)國(guó)。第三，草種企業(yè)產(chǎn)能不足。截至2018年，全國(guó)從事草種業(yè)的公司一共有64家，占全國(guó)草業(yè)相關(guān)公司總數(shù)的8.7％。其中，以種子生產(chǎn)為主的企業(yè)僅有4家。國(guó)內(nèi)由公司生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的主要牧草種子包括紫花苜蓿、披堿草、老芒麥、羊茅、早熟禾等，僅占全國(guó)當(dāng)年種子銷(xiāo)售量的35％，牧草種子生產(chǎn)目前仍處于“自產(chǎn)自用”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。此外，我國(guó)草業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入不夠。70％的苜蓿生產(chǎn)企業(yè)科研投入每年不足5萬(wàn)元，60％的苜蓿生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有自主品牌。
在大規(guī)模種子生產(chǎn)中，缺少專(zhuān)用的種子收獲機(jī)械，是限制種子產(chǎn)量提高的主要因素之一。如披堿草、老芒麥等種子落粒性強(qiáng)、有長(zhǎng)芒，使用現(xiàn)有農(nóng)作物收獲機(jī)械，僅能收回實(shí)際種子產(chǎn)量的1/3左右。絕大多數(shù)鄉(xiāng)土草種的收獲與清選依賴(lài)人工，未能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，進(jìn)一步限制了其產(chǎn)能提升。又由于缺少政策扶持及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，育種和種子生產(chǎn)“兩張皮”，最終造成了“有品種，無(wú)種子”的局面。
Q：針對(duì)草種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)從草種質(zhì)資源大國(guó)到草種業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變？
南志標(biāo)：首先要加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和研究。我國(guó)已知草原飼用植物為246科1545屬6704種，目前已收集入庫(kù)的種質(zhì)資源數(shù)為107科692屬2105種，入庫(kù)數(shù)量不及已知總數(shù)的50％。隨著國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，草地面積的減少不可避免。部分區(qū)域草地退化依然嚴(yán)重，有些重要的草類(lèi)植物種質(zhì)資源可能在不知不覺(jué)中已經(jīng)消失，加大種質(zhì)資源保存工作迫在眉睫。
因此，一要充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，對(duì)現(xiàn)有種質(zhì)資源開(kāi)展重要基因挖掘、種質(zhì)資源編碼等方面的研究，并加強(qiáng)共享。還應(yīng)加強(qiáng)種質(zhì)庫(kù)建設(shè)，建立主要草種的核心種質(zhì)與核心基因庫(kù)，明確分工、突出特色，在西北加強(qiáng)寒旱植物種質(zhì)資源的收集，并建立具有特色的種質(zhì)庫(kù)。
二要全面加強(qiáng)草類(lèi)植物育種工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)土草種馴化栽培。鄉(xiāng)土草是指自然生長(zhǎng)于當(dāng)?shù)氐闹参?，可以直接馴化選育為栽培牧草、草坪草或生態(tài)修復(fù)用草，又可以在明確抗逆機(jī)理的基礎(chǔ)上，挖掘利用其優(yōu)異基因。還要加強(qiáng)放牧型牧草育種，滿足不適宜農(nóng)作物種植區(qū)域建立放牧型栽培草地的需求。
三要啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)草種生產(chǎn)工程。在我國(guó)西北、華北等適宜種子生產(chǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，打造以“萬(wàn)公頃”為規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。首先以生產(chǎn)我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種為主，爭(zhēng)取短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)“有品種、無(wú)種子”的局面，并對(duì)種子生產(chǎn)基地給予運(yùn)營(yíng)與維持經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。還要建立完整的成果轉(zhuǎn)移渠道，進(jìn)行種子擴(kuò)繁和生產(chǎn)，使已有的優(yōu)良品種盡快應(yīng)用于生產(chǎn)。
四要完善種子質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步保護(hù)新品種權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，可建立育種者效益分成制度，即育種者可以從銷(xiāo)售該品種的收益中提取一定的比例，用于進(jìn)一步開(kāi)展科學(xué)研究和補(bǔ)償個(gè)人勞動(dòng)。同時(shí)，設(shè)立草類(lèi)植物育種基金，專(zhuān)門(mén)用于資助相關(guān)研究，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。
Q：草種業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的重視、政策的支持，要實(shí)現(xiàn)草種業(yè)振興，還需要哪些配套政策支持？
南志標(biāo)：草地在國(guó)家食物安全和生態(tài)安全保障中發(fā)揮著重要的作用，并且將越來(lái)越重要。振興草種業(yè)，需要政策引導(dǎo)全民充分認(rèn)識(shí)草業(yè)的重要性。建議國(guó)家適時(shí)將“植樹(shù)造林”調(diào)整為“植樹(shù)種草”。在中小學(xué)自然和環(huán)境教育課程中，增加草地和飼草的內(nèi)容，普及相關(guān)知識(shí)，從娃娃抓起，提高全民的認(rèn)識(shí)。
加大科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。我國(guó)草類(lèi)植物研究，由于起步晚、積累少，加之一些重要牧草多年生、基因組復(fù)雜、自交不親和、雜合度高，同時(shí)，對(duì)于主要草種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生理學(xué)等方面均缺少深入的研究，成為采用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展基因編輯、分子設(shè)計(jì)育種的瓶頸。因此，需要加強(qiáng)草類(lèi)植物的基礎(chǔ)研究，為進(jìn)一步研究和發(fā)展提供創(chuàng)新的源泉。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。建議為本科生開(kāi)設(shè)種業(yè)工程等相關(guān)課程，并積極創(chuàng)造條件，設(shè)立草類(lèi)植物種業(yè)工程專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。研究生則加強(qiáng)育種學(xué)、栽培學(xué)、種子生產(chǎn)學(xué)等方面的訓(xùn)練，為草種創(chuàng)新提供人才支撐。
此外，飼草作物是重要的農(nóng)作物之一，發(fā)達(dá)國(guó)家將其統(tǒng)一列入作物的范疇。建議國(guó)家將飼草與其他糧食與經(jīng)濟(jì)作物同等對(duì)待，列入政府種植業(yè)和農(nóng)業(yè)用地計(jì)劃，并給予相應(yīng)的政策與經(jīng)費(fèi)支持。將牧草列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，享受相關(guān)待遇。加強(qiáng)種子生產(chǎn)用地和經(jīng)費(fèi)保障，盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)草種子田面積逐漸減少的狀況。
草業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，草種業(yè)是草業(yè)發(fā)展的根基和關(guān)鍵。草種業(yè)是國(guó)家民族種業(yè)的重要組成部分，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。振興草種業(yè)，要加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保存和研究，加強(qiáng)草類(lèi)植物育種工作，提升優(yōu)質(zhì)草種生產(chǎn)能力，完善種子質(zhì)量管理體系，還要加大草種業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)草種業(yè)人才培養(yǎng)，緩解草種業(yè)供需矛盾，解決草業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題，保障草食畜產(chǎn)品供應(yīng)安全，向草業(yè)要蛋白，進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全和生態(tài)安全。